重生之我在三国当谋主第207章 新政深耕初现峥嵘

建安十四年的春天似乎来得比往年更早一些。

和煦的春风拂过汉水吹绿了襄阳城外的田野也带来了万物复苏的气息。

随着伊籍的满意离去以及与西凉盟约的初步落实荆北的外部压力骤然减轻林凡终于可以将绝大部分精力投入到内部治理与新政的深化推行之中。

郡守府议事厅内一场关乎荆北未来走向的重要会议正在举行。

与会者除了林凡、刘擎还有徐文、庞统、周卓、邓义以及新近被提拔起来的几位表现出色的中层官员如负责屯田的都尉主管工坊的司金中郎将以及掌管新设“劝学署”的博士祭酒。

济济一堂人才之盛远非昔日南阳初创时可及。

林凡端坐主位目光扫过众人沉声道：“外患暂平然内政不可有片刻松懈。

曹操、孙权、刘备皆非庸主我等唯有将荆北治理得铁桶一般兵精粮足民心归附方能在这乱世中立于不败之地进而图谋大业。

今日召集诸位便是要议一议这新政深耕该如何着手方能事半功倍？” 徐文作为内政总管率先发言：“军师主公。

去岁冬推行《劝农令》与屯田优化成效初显。

然春耕在即仍有三大难题：其一新附之地田亩户籍不清豪强隐匿人口田产依然存在；其二水利年久失修恐影响灌溉；其三部分偏远乡亭对新政阳奉阴违推行不力。

” 主管工坊的司金中郎将石鲁（原工匠头子因功提拔）接着道：“军师工坊如今分为军工、民品两坊工匠已逾千人。

然原料供应时有不济尤其优质铁矿石、煤炭多依赖南阳旧矿产量有限。

且水力锻锤虽好然受季节水量影响大需寻他法。

” 新任劝学署博士祭酒一位名叫桓阶的中年士人（原刘表旧吏被林凡启用）禀报道：“军师‘弘文馆’已招纳士子、蒙童三百余人然师资、典籍仍显不足。

且各郡县蒙学推进缓慢地方士族多有观望不愿出力。

” 问题林林总总涉及农业、工业、教育、基层控制等方方面面皆是深耕过程中必然会遇到的硬骨头。

林凡静静听完众人的汇报并未急于下达指令而是将目光投向一直摇着蒲扇、若有所思的庞统：“士元先生你有何高见？” 庞统放下蒲扇丑陋的脸上露出智珠在握的笑容：“军师诸位所言之难看似纷杂实则核心在于‘人’、‘地’、‘财’三字。

‘人’者人才匮乏尤其是精通实务、忠于新政之基层官吏；‘地’者田亩户籍不清政令难以下达乡野；‘财’者府库虽有所积然开源节流仍需拓宽。

” 他顿了顿继续道：“统有一策或可称之为‘三管齐下以点破面’。

” “愿闻其详。

”林凡身体微微前倾。

“其一针对‘人’才与基层控制之难。

”庞统眼中精光一闪“可仿效秦汉之‘上计’制度但加以变革。

由郡守府派出‘巡行使者’分赴各郡县不只听其汇报更要‘实地勘察’！核查田亩清点户口检验仓廪观览学校甚至暗访民情。

使者不必皆是高官可从中下层干吏乃至‘弘文馆’优秀学子中选拔给予临时职权直接对军师与徐别驾负责。

此举一可核实政令执行情况二可发现并提拔实干人才三可震慑地方宵小使其不敢欺瞒！” 徐文闻言抚掌赞道：“妙！此乃‘明察暗访’相结合既能掌握实情又能锻炼新人！可名之为‘巡政使’！” 林凡也点头认可：“此法甚善。

可即刻着手选拔人员拟定章程春耕后便分派下去。

” “其二针对‘地’亩户籍不清及水利之困。

”庞统继续道“可借‘巡政使’核查之势推行‘标准田亩丈量法’与‘鱼鳞图册’。

”他看向林凡“军师曾提及以标准步弓、绳尺统一丈量并绘制详图标注田主、肥瘠、方位此法大善！可先在襄阳周边试行由‘巡政使’监督招募熟悉本地情况之老农、寒门士子参与遇有豪强阻挠则‘巡政使’有权请当地驻军协助强制执行！同时将兴修水利与清查田亩、以工代赈结合起来既可解决水利问题亦可安抚流民清查过程中隐匿的户口亦可重新纳入户籍！” 这一条更是触及根本直接指向土地这一古代社会最核心的资源。

一旦成功将极大削弱地方豪强对土地和人口的控制加强中央集权。

周卓有些担忧：“军师如此强硬会不会激起那些士族豪强反弹？他们刚安静下来没多久。

” 林凡沉吟片刻决断道：“非常之时当用非常之策。

清查田亩并非要夺其所有而是为了公平税赋明晰产权于国于民包括于大部分守法士族长远来看皆有利。

可先行文告阐明利弊给予主动呈报者优惠。

若冥顽不灵则依法严惩！伯勇你调拨部分兵马归‘巡政使’调度以为威慑后盾！” 本小章还未完请点击下一页继续阅读后面精彩内容！。

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